武义泉、冯付军、龚正桃代表：

各位提出的《关于促进宜城磷化工产业高质量发展的建议》收悉，现答复如下。

感谢各位对我市磷化工产业发展的关注与支持，各位的建议对全市打造千亿级磷化工产业，助力湖北省加快建成中部地区崛起的重要战略支点具有重要意义。经向省经信厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省发改委等部门汇报沟通，襄阳市及宜城市磷化工产业发展相关工作得到省级部门进一步的帮助和支持。

一、相关工作开展情况

（一）强化组织协调，凝聚攻坚合力

市委、市政府高度重视磷化工产业发展，2月10日，成立了以市委副书记、市政府市长杜海洋为组长，市政府副市长曹祖金为副组长，市政府秘书长杨克万为办公室主任的市磷化工产业工作专班，统筹推进全市磷化工产业发展。

（二）强化规划引领，明确发展方向

市委、市政府以及磷化工产业工作专班先后多次召开专题会议研究推动磷化工产业实现高质量跨越发展的相关问题。3月10日，省委常委、市委书记吴海涛主持召开研究磷化工、煤化工产业发展工作专题会，确定了磷化工项目重点布局在宜城市、谷城县，向“磷—煤”“磷—硅”耦合发展延伸的发展方向。5月17日，市磷化工产业工作专班印发了《襄阳市磷化工产业发展三年行动计划（2025-2027年）》（襄磷化专班〔2025〕2号）。

（三）强化园区建设，打造优质平台

市经信局积极对接省经信厅，组织协调市直相关单位按照《湖北省化工园区建设标准和认定管理实施细则》（鄂经信原材料〔2025〕51号）开展化工园区复核认定相关工作，并按照市委、市政府关于磷化工产业的布局，全力支持、指导宜城市、谷城县化工园区在本轮化工园区复核认定的同时开展调区扩区工作，保障磷化工重点项目用地需求。

（四）强化招引服务，激活增长动能

我市全力对接集磷矿采选、磷化工、磷系新材料于一体的行业龙头企业，先后拜访对接了兴发集团、云图控股、川发龙蟒、湖北联投等重点企业，深入洽谈项目合作。同时，市政府多次召开专题会议，研究湖北联投磷煤氟产业襄阳基地项目、云图控股襄阳磷化工绿色循环产业项目、川发龙蟒襄阳“硫磷钛铁钙”循环经济产业链项目进展。

（五）强化循环利用，构建生态体系

我市始终坚持把磷石膏综合治理和磷化工产业绿色发展作为一项重要的民生工程、生态工程、发展工程。2022年，由市委办公室和市政府办公室联合印发了《关于加强磷石膏综合治理促进磷化工产业高质量发展的实施方案》的通知（襄办发〔2022〕11号），2024年，市人民政府又制定印发了《关于进一步加强襄阳磷石膏综合利用的若干措施》的通知（襄政规〔2024〕12号），全力支持磷石膏综合利用产品的技术攻关和场景拓展，提升我市磷石膏综合利用率。2024年，我市共产生磷石膏268.92万吨，利用193.06万吨，综合利用率71.79%，超出省定目标11.79个百分点。

二、关于“宜城市本级要依托资源禀赋，大力推动传统磷化工产业转型升级，不断延长磷化工产业链、提升产品附加值。以产业安全为底线、技术创新为动力、生态保护为前提、耦合协同为支撑，推进磷资源有序开发，加快改造升级传统产品，大力发展高端磷化学品等新兴产业，助推襄宜南保磷化工产业集群建设。”建议的答复

一是强化政策支持。《襄阳市磷化工产业发展三年行动计划（2025-2027年）》（襄磷化专班〔2025〕2号）明确了“保康-谷城-宜城”金三角产业布局和“优化资源配置、壮大市场主体、抓实招商引资、补齐产业短板、打造优势集群”等重点措施，全面推动我市磷化工产业聚链成势，加快实现高质量跨越式发展。二是强化平台支撑。以新一轮化工园区复核认定为契机，持续推动襄阳（宜城）精细化工产业园基础设施完善和管理水平提升，不断增强承载能力，着力将园区打造为“以煤、磷资源深加工为基础，高端精细化工为主导，生物医药、化工新材料为支撑”的“中部地区重要的高端精细化工产业基地，省内领先的生物医药和化工新材料基地。”三是强化龙头引育。以加强磷矿资源就地转化为出发点和落脚点，一手抓存量企业发展壮大，一手抓增量项目尽快落地，先后对接了兴发集团、云图控股、川发龙蟒、湖北联投等重点企业。目前，我市正加快推进湖北联投磷煤氟产业襄阳基地项目、云图控股襄阳磷化工绿色循环产业园项目于全市二季度重点招商引资项目集中签约活动上签约落地襄阳（宜城）精细化工产业园，项目建成投产后将有力带动宜城市磷化工产业集聚化、精细化、绿色化发展。

三、关于“需要襄阳市层面尽快打通宜城-南漳-保康磷化工专用运输通道，实现磷矿富集区至宜城化工园区资源运输畅通，降低磷化工产业链总体生产成本。”建议的答复

2024年，我市组织发改、经信、交通、重点产业服务中心等部门，从公路、水运、铁路、管道多式联运角度，按照近、中、远期相结合原则，研究论证“保—南—宜—襄磷化工产业大通道”。公路运输方面：麻竹高速已建成通车，近期可满足磷化工原材料和产品运输需求。已上线湖北ETC预存式记账卡，货车能“秒办”ETC，享受5％优惠，2024年8月1日起，我市境内麻安高速、保神高速10个区间单程单向路段实施差异化收费，货车通行享受ETC基本优惠后，再给予45%优惠。水路运输方面：《襄阳港总体规划（2020-2035年）》明确设有宜城蛮河港点（危化品码头），拟规划建设6个危化品泊位，设计年通过能力为180万吨，正在抓紧规划修编，争取交通运输部、省政府支持。同时，蛮河航道整治一期工程已纳入《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》中期调整项目库。铁路运输方面：市发改委与专业咨询机构进行了对接，商请研究论证铁路通道的必要性、可行性。但由于目前产业布局、磷矿运量、实施主体等不明确，研究基础支撑不够，且新建铁路投资体量大，前期手续多，建设周期长，短期内无法落地。根据《省人民政府关于进一步加快铁路建设发展的若干意见》（鄂政发〔2018〕8号），专支线货运铁路按照“谁收益，谁投资”的原则实施，主要涉及规划、土地、资金三个要素，前期投资建设、后续运维成本很高（我市磷化工铁路建设初步测算投资需近百亿元），必须依附于市场主体，发挥配套服务作用，否则难以运营。市发改委已对接省发改委，争取在规划方面给予支持，根据中远期发展需求，适时开展研究工作。

四、关于“请襄阳市予以重视，报请省级层面协调南漳龙蟒磷制品有限责任公司有偿退出宜城市牛心寨矿段磷矿后续资源勘探等工作，推进牛心寨后期的勘查工作，详细查明磷矿资源量及其开发利用价值，达到探转采条件新设采矿权开发利用，优先协调宜城本地磷化工企业提前介入宜城牛心寨磷矿勘查开采工作。”建议的答复

我市就牛心寨磷矿多次协调南漳龙蟒磷制品有限责任公司及其上级公司四川发展龙蟒股份有限公司（以下简称川发龙蟒），但由于牛心寨磷矿是“拼盘”项目，政策法规依据不足，川发龙蟒表示退出股权难以通过四川省国资委审查。通过积极探索，6月9日，省自然资源厅出台了《湖北省盘活矿产资源资产服务国有“三资”管理改革试点方案》，明确了省地勘基金与社会资本合作勘查项目成果处置政策。下一步，我市将根据最新政策，全力推动牛心寨磷矿探矿权释放。

衷心感谢各位对我市磷化工产业发展的高度关注与大力支持，希望各位继续提出宝贵意见和建议！我们将持之以恒推动全市磷化工产业高端化、绿色化、集群化发展，力争打造全省磷化工绿色示范高地。

市经信局

2025年7月8日