杨兴明代表：

您提出的《关于积极推动首发经济，因地制宜落实新质生产力的议案》，我局已收悉，感谢您长期以来对我市工业经济发展的关心，您提出的加强产业链链接，拓展产业链的宽度；建立首发经济评价机制，加大对首创首发激励政策的投入；走出去借智借脑，向发达地区学习先进的经验等方案对我们的工作有很好的指导意义，同时也是我们工作中正在努力和下一步加大力度的具体方向。现就有关问题答复如下：

一、主要做法及成效

（一）做优产业链建设，统筹推进首发经济发展。一是以政策推动首发经济。紧抓“两重”“两新”政策机遇，推动全市新增14个企业项目获批第四批工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目；落实省级制造业高质量发展专项资金支持，如汇尔杰新材料科技股份有限公司的玄武岩纤维

及耐碱玻纤生产线升级改造项目获100万元资金支持；开展中小企业商业价值信用贷款，截至目前，申贷金额119.23亿元，授信金额20.53亿元，放款金额16.07亿元；落实《关于加快推动先进制造业高质量发展的若干措施》要求，兑现市级政策资金，如汇尔杰新材料科技股份有限公司累计获得国家级专精特新“小巨人”、国家级绿色工厂、省级专精特新“小巨人”、省级绿色工厂、湖北省先进级智能工厂、两化融合体系贯标A级等资金补助170万元，推动首发经济发展。二是以服务促进首发经济发展。以“两资三能”工程为抓手，强化“四上”企业调研成果应用，秉持“通过生意经找问题，透过问题找对策”的工作思路，着力化解企业经营困难，以新服务促进首发经济发展。截至目前，资金难兑问题共化解23个，融资难求问题共化解88个，人才难得问题共化解57个，市场难拓问题共化解20个，证件手续难办问题共化解21个，配套难解问题共化解12个，成本难降问题共化解21个，其余问题解决53个。三是以市场催生首发经济。聚焦重点企业采购需求、重大项目建设需求、链上企业配套需求，谋划实施“襄品工推·十链百场千企”供需对接活动，点对点、小切口帮助企业找订单、稳预期，以新业态催生首发经济。截至目前，全市共组织开展工业企业供需对接活动20场，近260家企业踊跃参与，达成合作意向。如在纺织服装领域，组织开展“襄遇襄织”功能性面料产销对接活动，推动汇尔杰与东风研发总院在车用玄武岩防火布等方面达成合作开发意向，与稳健医疗在医疗防护用无纺布、外科骨骼等领域开展合作。

（二）做强科技支撑，激发“首发+创新”新动力。进一步巩固企业创新主体地位，以新技术激发首发经济，加快引导企业按照“六有”标准设立研发机构，规上工业企业研发机构建有率逐年攀升，目前已达到31.13%。自2023年，推动30项产品列入《湖北省创新产品应用示范推荐目录》，如湖北汇尔杰玄武岩纤维有限公司的沥青路面用玄武岩短切纤维和玄武岩纤维防护面料等2项产品成功入选。全市国家技术创新示范企业6家，居全省第二；培育省级种子独角兽企业1家；省级中小企业技术中心50家。金鹰重工、德普电气的2项科技成果荣获国家科学技术进步奖二等奖；汉江重工研制出世界首台千吨级高铁箱梁运架一体机，被国家博物馆永久收藏；航天四十二所生产的结构密封系统和火箭逃逸救生系统，助力神舟系列飞船探索苍穹；航宇嘉泰自行研制生产的旅客座椅，入装C919国产大飞机商业运营；汇尔杰公司参与研制的首面玄武岩五星红旗登上月球。

（三）做实人才培养，助力首发经济发展。2023年围绕建设现代化产业体系、发展战略性特色新兴产业，构建现代化产业体系、推进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合、实体经济高质量发展路径探索等主要内容，在苏州开展“建设现代产业体系专题研讨班”培训。2024年，围绕新型工业化主题，组织市直部门、各地经济战线、企业等领导和业务骨干通过实务培训、现场教学以及现场研讨，在武汉组织开展“襄阳市新型工业化专题研讨班”培训，旨在提升我市干部服务产业发展的专业能力和过硬素质，为推动首发经济发展筑牢人才支撑。

二、下一步工作

（一）深化三化融合，夯实首发经济培育基础。坚持高端化、智能化、绿色化“三化融合”路径，筑牢工业化产业根基。高端化方面，推动科创与产业创新融合，攻关核心技术，发展高端产业集群，联动区域协同发展。智能化方面，开展“人工智能+”行动，推进技术改造与数字新基建，加速数实融合。绿色化方面，推动制造业绿色转型，构建绿色制造体系与服务体系，推广工业资源综合利用技术，通过三化融合，向“新”而行，不断催发首发经济。

（二）强化问题化解，优化首发经济培育环境。按照“双千”平台工作机制，着力推动困难问题真化解、企业评价真提升。真培实训促企业学有所用，进一步擦亮“襄企学”“三人行”等服务品牌，依托中小企业服务中心资源，针对企业需求强烈的数字化转型、专精特新发展、企业管理、政策申报等诉求，靶向开展百场培训活动，培训结束后定期开展效果回访，确保企业学有所用，用良好的市场环境，促进首发经济。

（三）加强素质提升，提供首发经济培育新动能。我们要锚定发展新质生产力的新使命新要求，向发达地区学习先进经验，借智借脑，高质量办好“工业经济技改提质发展专题研讨班”，聚焦工业企业数字化、智能化改造等，开展数字化、智能化等前沿技术发展趋势和应用实践主题培训，着力提升我市工业战线人员推进数字化转型实践的应用能力和水平，用他山之石，带动我市首发经济的发展壮大。

襄阳市经济和信息化局

2025年8月8日