市经信局党组成员、总经济师杨志国同志介绍《襄阳市工业和信息化发展“十四五”规划》的总体情况。

杨志国：《襄阳市工业和信息化发展“十四五”规划》已经市政府同意印发实施，下面，我简要介绍一下规划的有关情况。

根据市委、市政府关于编制“十四五”规划的一系列安排部署，《襄阳市工业和信息化发展“十四五”规划》由市经信局牵头编制，经酝酿初稿、多次征求意见、反复修改完善、专家评审、提请审议等程序，近期，市政府批准发布《襄阳市工业和信息化发展“十四五”规划》。

《襄阳市工业和信息化发展“十四五”规划》主要依据《中共襄阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等编制，实施期限为　2021－2025年。

在规划编制中，市经信局深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习省委、市委全会和市党代会精神，遵循“一个坚持、六个明确、三个衔接”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“十四五”规划编制的重要指示为根本指导；明确“十四五”时期我市面临的发展形势、总体思路、奋斗目标、重点任务、发展格局和新动能新支撑；与国家、省“十四五”规划衔接，主要指标要高于全国全省平均水平，规划项目多挤进国家、省规划笼子，与市“十四五”规划衔接，形成一致意见，与市直有关专项规划衔接，实现多规协同。

规划主要有7个部分。第一部分是发展基础。主要对“十三五”期间，全市工业经济运行、产业转型升级、创新能力建设、县域经济发展、发展环境优化等方面取得的成绩进行了总结。

第二部分是存在的问题。总结了目前全市工业经济发展中存在的产业结构调整力度有待加强、企业发展程度仍需提高、自主创新能力偏弱、专业服务质量欠佳等问题。

第三部分是面临形势和要求。从全球、国内、区域三个角度分析了我市工业经济仍处于重要战略机遇期，发展优势与差距同在，机遇和挑战并存，优势大于劣势，机遇大于挑战，仍处于重要的战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期，工业经济发展前景广阔。

第四部分是总体思路。阐述了我市工业经济“十四五”期间的指导思想、发展定位、基本原则、总体目标和空间布局。“十四五”期间，全市工业经济将紧扣落实高质量发展要求主题，深化供给侧结构性改革主线，以产业基础高级化、产业链现代化和先进制造业产业集群培育为抓手，坚定不移推进制造业强市建设不动摇，锻长板、补短板、育新板，突出襄阳优势，畅通要素循环，增强发展动力，着力推动龙头产业迭代升级、传统产业转型升级、新兴产业壮大升级，构建特色鲜明、竞争力较强的“135”产业体系，打造万亿级工业强市，为“加快建设美丽襄阳，率先实现绿色崛起”，全面推进“五城共建”和引领“襄十随神”城市群协同发展、打造支撑湖北高质量发展北部列阵提供坚强保证。高水平建设全国产业转型升级示范区、全国车联网先导区、中部地区先进制造业基地、中部地区电子信息产业制造基地。

总体目标上，参照和对应全省制造业高质量发展规划提出主要指标体系，提出规模速度、质量效益、创新能力、两化融合、绿色发展等方面的目标。规模增速方面，力争到2025年，规模以上工业营业收入年均增长9％以上，产值力争突破1万亿元，成为真正万亿工业强市，规模以上工业增加值增速年均增长8％，工业投资年均增长12％，工业技改投资年均增长13％。

第五部分是发展重点与主攻方向。即建设“135”产业体系，每个产业充分吸纳先进制造业产业链研究成果，按照主攻方向、发展路径、产业布局、企业支撑、项目支撑等5个板块进行编制。一是做优一个3000亿级龙头产业，汽车（新能源和智能网联汽车）产业，整车达到80万辆左右，产值到2025年达到3500亿元，力争达到4000亿元。二是做强3个1000亿级支柱产业，装备制造产业产值达到1500亿元，食品产业产值达到1500亿元，纺织服装产业产值达到1000亿元。三是做大5个500亿级特色和未来产业，分别是新一代信息技术和数字产业、节能环保产业、医药健康产业、现代化工产业和新能源新材料产业。

第六部分是重点任务与主要举措。坚持重点任务要通过实施6项主要工程来实现，每个工程下面又明确各项重点举措。一是创新能力提升工程。加强创新平台建设、加大创新投入，推进产学研合作和科技攻关，有效提升襄阳工业企业标准话语权和品牌地位。二是数字经济融合发展工程。推动5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合，推进工业互联网标识解析国家二级节点等公共技术平台建设，同时加快企业智能化改造步伐。三是先进制造业产业链提升工程。深度融入省16条产业链，以实施13条产业链为抓手，深入推进产业链延链、补链、强链工作。针对我市工业基础能力弱项和产业链低端环节较多的问题，紧抓技术改造和项目招引，培育和扶持产业链“链主”企业，引导企业建立多点配套的供应链体系。四是产业集群发展工程。加大产业园区基础设施配套力度，强化特色产业园区平台支撑，培育特色化产业集群。五是绿色制造工程。加快绿色制造体系建设、淘汰落后产能，推进清洁生产技术改造和工业节能节水，抓实工业资源综合利用。六是企业梯次培育工程。围绕我市主导产业、战略新兴产业，建立科技型中小企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、单项冠军企业、产业链领航企业等梯次培育计划，完善企业服务体系建设。

第七部分是保障措施。从四个方面明确了推进“十四五”规划的保障措施。一是统筹推进实施。明确市工促办统筹全市工业和信息化发展全局性工作，协调推进各部门、各县（市、区）横向互动、上下联动，确保规划落实实施；二是加大政策保障。落实我市已出台的各项政策措施，积极向上争取各项政策，围绕支柱产业、战略性新兴产业，出台相关产业扶持政策。三是加大基础要素保障。加大煤、电、油、气、运等生产要素资源的供应力度，切实保障工业企业正产生产。四是优化发展环境。打造高效便捷政务环境，营造公平竞争市场环境，构建新型市场监管机制，健全优质公共服务体系。

下一步，我们将充分发挥“十四五”工业和信息化发展规划的战略导向作用，着力完善规划实施要素保障机制，不断增强规划实施的系统性、整体性和协同性。在市委市政府的领导下，一张蓝图绘到底，加压奋进，埋头苦干，为“加快建设美丽襄阳、率先实现绿色崛起”，推动“五城共建”实现重大突破而努力奋斗。

问题：

1．问：请杨总详细介绍一下突出的亮点和特色？

答：“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，襄阳工业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高质量发展要求，主动适应经济发展新常态，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，深入推动工业供给侧结构性改革，狠抓高端化转型、梯次化培育、智能化改造、绿色化发展、现代化管理，全市工业经济呈现总量扩张、转型加快、质效双升的发展态势。

一是工业经济实力稳增，产业结构持续优化。坚定不移推动工业立市、制造强市战略，襄阳工业砥砺奋进、跨越赶超，2020年，襄阳实现工业生产总值5747.6亿元，稳居全省第二位。全市“一个龙头、六大支柱”主导产业实现产值5299亿元，占全市规上工业总产值比重达到92％。其中，产值过千亿级的主导产业2个，分别是汽车及零部件产业1930.2亿元，占比33.6％，农产品深加工产业1480.8亿元，占比25.8％。

二是创新驱动转型升级，新动能加快生成。 “两化融合”步伐加快，企业信息技术应用率超过70％，上“云”企业突破2300家，据全省两化融合评估诊断数据显示，我市两化融合指数为91.4，“十三五”期间提高了9.7，居全省第二位。智能化改造步伐加快，“十三五”期间，全市持续推动200多个重点智能制造项目，共认定国家级智能制造示范企业（项目）4个，省级智能制造示范企业（项目）22个；创建市级智能工厂　15个、数字化车间　49个、数字化生产线243条、机器换人示范企业45家。绿色转型步伐加快，“十三五”期间，全市累计完成263个大气污染防治（含挥发性有机物治理）、水污染防治、工业节能等方面的清洁生产技术改造项目，获工信部认定绿色工厂7个、绿色设计产品6个、绿色供应链核心示范企业1个。完成27家沿江化工企业和危化品生产企业关改搬转任务。磷石膏、废钢铁、废铅、废铅酸蓄电池等工业固废循环利用水平显著提升，成功创建“国家工业资源综合利用示范基地”。

三是政策创新不断深化，发展环境优化升级。“十三五”期间，全市工业和信息化领域共制定出台相关政策文件60余份，宏观层面覆盖了工业倍增、县域经济、产业集群、特色产业园区、产业链供应链水平提升、供应链金融等领域。五年来，全市共为近2000家（次）企业兑现市级工业奖补资金近12亿元，全市共争取国家和省级工业和信息化专项资金合计5．67万元，兑现中央和市级新能源汽车推广应用财政补贴资金近17亿元。依托12345热线开通企业问题流转督办平台，常态化开展“千名干部进千企”活动，全市共组建市、县两级驻企工作专班1547个，一对一包保服务企业，实现规上工业企业全覆盖，五年来共为企业解决各类问题近万个。经常性开展产销对接活动，建立线上产销对接平台，为本地企业之间、本地企业与外地企业之间牵线搭桥，开拓市场订单、畅通区域循环，五年来共举办产销对接活动94次，促成1000余家（次）企业达成合作，交易金额177亿元。有针对性开展银企对接活动，广泛收集企业融资需求，与银行等金融机构精准对接，开发适合工业企业特别是小微企业的金融产品，五年来共举办银企对接活动80余次，受惠企业2000余家（次）。完善企业公共服务平台建设，搭建工业企业服务云平台，利用信息化手段为企业提供产销对接、供应链金融、信用信息、业务培训等各方面服务，上线企业超过800家，服务效能显著提升。经常性开展企业家能力素质提升工程，组织企业家去重点高校、知名企业、先进园区交流访学、开阔视野，“十三五”期间，每年培训企业家超过1000人次，共计培训企业家超过5000人次。

2．问：规划中明确提出我市将加快构建“135”现代产业体系，在“十四五”期间，我市在加快构建现代产业体系有何部署安排？

答：刚才已经介绍，规划提出做优一个3000亿级龙头产业，做强3个1000亿级支柱产业，做大5个500亿级特色产业，加快构建“135”产业体系。“135”产业体系是“一个龙头、六大支柱”产业体系的升级版，是我市主动融入全省“51020”产业体系，有效对接全省16条先进制造业产业链所规划的现代产业体系。

为抓实抓好产业体系建设，今年7月，我市出台《襄阳市先进制造业产业链链长制行动方案（2021－2023年）》，重点以13条先进制造业产业链建设为抓手，着力推进产业基础能力高级化和产业链现代化。行动方案围绕构建完整的产业链发展生态，实施4项专项行动，建立产业链发展组织领导机制，由市委、市政府主要负责同志担任全市先进制造业产业链总链长，26名市“四大家”领导同志担任13条先进制造业产业链双链长。

在总链长、双链长领导下，各牵头责任单位迅速行动，建立联络机制，全面启动相关工作，全市上下集中力量对产先进制造业产业链进行重点出击、集中突破，尽快抓出成效、抓出竞争力，使得链长制在襄阳正爆发出前所未有的强大活力，串起产业链发展上下游，带动我市经济进位升级，赋能全市高质量发展。对已成一定规模的汽车、纺织服装、现代化工等产业链，确定发展方向形成多线作战、全面开花的良好局面；对医药、航空航天、轨道交通等规模体量还未成型的产业链，发挥好链上龙头企业引领带动作用，尽快培育或招引一批核心企业、配套企业，推动产业链真正成熟定型，为下一步做大做强积蓄力量。

今年1－10月，全市13条先进制造业产业链实现营业收入3511亿元，7条产业链营业收入增幅超过20％；实现利润171亿元，8条产业链利润增幅超过30％；新进规模以上工业企业达到66家，新开工项目达到54个，已完成投资318亿元。

3．问：汽车产业作为我市的龙头产业，“十四五”期间，襄阳在做优汽车产业方面都有哪些举措？

答：汽车产业作为我市工业经济发展的领头雁，“十四五”期间，汽车（新能源和智能网联汽车）产业将抢抓新技术革命和产业变革重要机遇，积极融入国家《新能源汽车产业发展规划（2021－2035年）》，顺应汽车电动化、智能化、网联化发展趋势，以突破性发展新能源汽车和智能网联汽车为主线，加快汽车产业迭代升级，实现高质量发展，奋力创建国家级车联网先导区，打造汽车及新能源汽车先进制造业产业集群。“十四五”期间，整车产量达到80万辆，到2025年产值达到3500亿元左右，力争实现4000亿元。

汽车产业做优将从传统汽车、新能源汽车、智能网联汽车、汽车零部件等方向主攻，推动传统汽车向高端化、节能化发展，大力发展高端乘用车，持续发展节能商用车，加快高附加值产品，提高新能源专用车产品的渗透率，建设全国重要的特种车产业基地。壮大新能源整车规模，开发氢燃料电池汽车，加快氢燃料电池汽车布局。以车联网深度应用为牵引，推动智能网联汽车整车研发生产。做强做优汽车零部件产业，推动优势产业链进一步延伸壮大。培育生态主导型企业，建设研发检测产业生态，加快新能源汽车和智能网联汽车推广应用构建汽车产业网状生态。推动车联网规模化深度应用，积极创建国家级车联网先导区。

“十四五”期间，襄阳市将与东风汽车集团有限公司签订新一轮战略合作协议，着重规划46个重点项目，累计投资超257亿元。

4．问：工业企业在工业经济发展中发挥着重要作用，请问在“十四五”时期将采取哪些重点措施培育企业发展，更好地帮助企业发挥支撑带动作用？

答：工业企业是产业发展的主体，工业主体走得稳，工业经济大盘才转得快。我们将落实好今年7月工信部等六部委联合发布的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，围绕智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控“五化”发展方向，通过创新能力提升、数字经济融合发展、产业基础能力提升和产业链建设等措施，构建优质企业梯度培育格局。

——引导支持各类企业特别是广大中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化之路，发展成为“专精特新”企业。力争在“十四五”末期，国家级专精特新中小企业达到40家，省级专精特新中小企业达到100家。

——引导支持“专精特新”企业进一步提升创新能力、市场竞争力和品牌影响力，发展成为“小巨人”企业。（我市现有国家级17家，省级14家）

——引导支持“小巨人”企业持续专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，巩固和提升全球市场地位，发展壮大成为单项冠军企业。力争在“十四五”末期，我市单项冠军企业（产品）达到10家（个）。（我市现有国家级3家：三环锻造、回天胶业、三环车桥）

——引导支持有条件的单项冠军企业和大企业集团不断增强国际竞争力，提升对产业链、供应链、创新链的引领整合能力，发展成为产业链“领航”企业，引领带动产业发展。（我市目前没有，未来五年内争取实现突破）

到“十四五”末，全市工业企业突破1.5万家，其中，规上工业企业达到2300家、产销过亿企业1400家、过十亿150家、过五十亿25家，过百亿10家，过500亿级2家，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的企业发展格局。