为推进落实2023年重大改革事项，以“链式”发展思路为指引，坚持全产业链布局、全产业生态培育，加快推动13条先进制造业产业链成势见效，着力打造特色鲜明、竞争有力的“144”产业集群，形成可检验、可复制、可推广的产业链式发展襄阳“范式”，我局组织编制完成了《关于推动襄阳市重点产业链式发展的指导意见（征求意见稿）》。依据相关规定，现向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2023年8月24日至9月25日。公开征求意见期内,任何单位和个人均可通过来信、来电、来访等形式提出意见和建议。

联系人：王璐，联系电话：0710-3240304

襄阳市经济和信息化局  

2023年8月24日

关于推动襄阳市重点产业链式发展的 指导意见 （征求意见稿）

“链式发展”模式是推动构建现代产业体系的重要组织形式。为深入贯彻落实链式发展思路，充分激活和转化我市产业基础、特色和优势，在重点产业链式发展上取得突破性进展，加快构建现代产业体系，形成可在全国复制推广的链式发展襄阳新“范式”，现就襄阳市重点产业链式发展制订如下指导意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以高端化、智能化、绿色化、融合化发展为方向，以汽车、新能源新材料、装备制造、医药化工、农产品加工、电子信息6个重点产业，以及智能网联汽车、新能源储能电池2个细分产业链式发展为重点，以培育引进链主企业和重大项目为支撑，以“链长、链主、链服”三方协同机制为抓手，坚持全产业链布局、全产业生态培育，加快推动13条先进制造业产业链成势见效，着力打造特色鲜明、竞争有力的“144”产业集群，为襄阳都市圈高质量发展提供坚实的产业支撑。

二、发展目标

到2025年：

——汽车产业年均复合增速达到14%，规上企业达到400家（其中百亿级链主企业达到6家——东风股份、东风日产、东风纳米、康明斯、骆驼、比亚迪），本地化配套率达到30%，其中，智能网联汽车产值达到300亿元，在智能网联整车装备领域打造3家以上具有竞争力的一流企业，在关键部件领域形成10家以上头部企业。

——新能源新材料产业年均复合增速达到30%，规上企业达到190家（其中百亿级链主企业达到3家——湖北锂源、赣锋锂业、吉利硅谷），本地化配套率达到25%，其中，新能源储能电池产业产值达到1000亿元，规上企业达到60家（其中百亿级链主企业达到2家——湖北锂源、赣锋锂业），打造1-2个全省重点新能源储能电池产业特色园区。

——装备制造产业年均复合增速达到15%，规上企业达到160家（其中50亿级链主企业达到3家——航宇救生、金鹰重工、汉江重工），本地化配套率达到21%。

——农产品加工产业年均复合增速达到10%，规上企业达到790家（其中百亿级链主企业达到2家），全市农产品加工产业终端产品占比达30%以上，5个市级特色产业园区产业集聚度达到85%以上，打造1个国家级食品产业集群，本地化配套率达到30%。

——医药化工产业年均复合增速达到10%，规上企业达到230家（其中百亿级链主企业1家——保康兴发），引进畅销药品批文20个以上，创建1-2个“智慧化工园区”或“绿色化工园区”，本地化配套率达到20%。

——电子信息产业年均复合增速达到13%，规上企业达到200家，本地化配套率达到20%。

三、发展方向

（一）汽车产业。巩固车桥、转向节、轴承等产品优势，大力开发新能源汽车用关键零部件；培育壮大电驱动系统等核心总成和系统集成；加快引进线控底盘、智能座舱系统生产企业；巩固大马力发动机优势，加快研发生产混合动力发动机、变速箱、氢内燃机、天然气发动机、氢燃料电池系统等产品；加快本地传统整车电动化、智能化、网联化转型步伐，加快引进新能源及智能网联整车项目，引进和培育高端特种车、专用车企业。

（二）新能源新材料产业。健全从磷矿开采，到磷酸盐，到电池材料，再到动力/储能电池，再到电池回收利用的全产业链条。重点推动“硅矿开采—多晶硅—光伏电池片—光伏电池组件—光伏发电系统”和“硅矿开采—有机硅单体/中间体—有机硅初加工—有机硅深加工—回收利用”硅系产业路线发展。大力推动“钒电解液—全钒液流电池系统—储能应用—电池回收利用”链式发展。

（三）装备制造产业。做大做强航空座椅内饰、防护救生、轨道交通维保、智能制造装备等产品。重点招引大型、环保、高端铸造、电镀（表面处理）项目，发展一体化精密冲压、压铸模具。招引小型通航飞机和无人机，开发滑翔用系列化产品。做大轨交和航空后市场规模，培育本地航空运动旅游市场。

（四）医药化工产业。医药领域持续做强化学制药产业，推动中药材种植加工，建设大型药材批发市场，大力发展中药成品制剂。招引培育高端医疗器械供应商，壮大疫苗、抗体、蛋白质药物等生物制药产业链。化工领域重点发展农药、涂（染、颜）料、添加剂、催化剂、助（试）剂等精细化工产品。

（五）农产品加工产业。食品领域突出发展从稻谷、小麦、油料作物、生猪、茶叶、茶油等农产品优势产品，到初加工产品以及休闲食品、预制菜、宠物食品等精深加工产品的全产业链条。纺织领域突出发展以及从纤维原料，到印染整理等初加工产品，再到功能性面料及高档家纺等成品的全产业链条。

（六）电子信息产业。做大功率半导体模块、汽车传感器、光学元器件、磁性材料等电子元器件规模。巩固软起动规模和品牌，推动传统电缆向专用电缆转变。依托已建成数据中心，发展USP不间断供电系统。聚焦“宅经济”生活模式，引进培育厨房小家电、家居小家电、个护小家电等产品。

（七）智能网联汽车产业。依托国家级车联网先导区“先行先试”政策优势，大力开展多场景示范应用，补齐智慧灯杆、T-BOX等车联网产品短板，引进智能网联汽车感知、决策、执行系统零部件。导入和发展L2级及以上智能网联汽车产品。重点支持东风系企业研发线控底盘、智能座舱系统，推动长沙智能驾驶研究院设立区域运营中心，开发车联网通讯终端、自动驾驶解决方案。

（八）新能源储能电池产业。大力发展磷酸铁、磷酸铁锂等储能电池材料，构建储能电池全产业链。提升钒储能设备和材料研制水平，招引培育钒电解液、电堆等关键部件以及双极板、离子交换膜、电极等核心零件生产企业。聚焦超导、超级电容等储能技术，以及液态金属电池、固态锂离子电池、金属空气电池等领域开展技术攻关。

四、重点任务

（一）耦合式接链，畅通产业循环。开展产业链协同发展行动，围绕链主企业组建产业协作联盟，推动链主企业与配套服务企业在共性技术攻关、行业标准制定、数字供应体系建设等方面深化合作，形成上下游、大中小企业融通发展格局。开展供应链协同对接行动，分产业链梳理筛选龙头骨干企业上下游产销合作名单，围绕整车、整机、总成和重点零部件企业，小切口、高频次开展产销对接活动，着力提升零部件本地配套率。开展企业家凝心聚力行动，发挥襄阳企业家联合会、行业协会作用，每年定期举办企业家沙龙、企业思想年会、企业家访学等活动，凝聚信心、团结力量，推动交流与合作。

（二）集聚式补链，提升近地配套。开展链主企业培育行动，每个重点产业培育和引进3个以上链主企业，集中优势资源扶持链主企业做大、做优、做强。依托链主企业开展“抱大树”行动，逐一梳理链主上游供应商名单，制定链式招商地图，招引上游配套企业落地布局。开展资源换产业行动，强化磷矿、硅矿资源整合，推动枣阳、谷城、襄城、南漳、宜城、老河口、保康等地形成联动合作机制，提高招商话语权。开展园区聚产业行动，全力推动保康磷化工产业园建设，高标准建设特色产业园，同时为整车主机企业冠名建设产业园区，吸引和带动配套、服务企业落地布局。开展市场换产业行动，整合打包全市医药、餐饮、建筑等领域需求，对接引进医药、预制菜、工程机械等产业项目。

（三）拉伸式延链，提高发展质效。开展产业链延伸拉粗行动，分产业逐个梳理和制定产业链“延链”地图，向下游的储能材料、光伏材料、电子材料、金属材料、纤维材料等先进材料，功能食品、预制食品、宠物食品、健康食品等高端消费品，以及基础零部件、核心元器件、设备总成等下游高附加值环节拉伸，推动资源变产品、产品变产业、初级产业变高级产业。加快推动汽车、轨道交通、航空航天等产业持续向检验检测、维修保养、数据应用、智能物流、无人运营、金融衍生等下游增值服务领域拓展延伸，实现制造业和服务业融合发展。加快充电基础设施建设，形成适度超前的公共充电网络。推动全钒液流储能、锂电储能试点示范项目建设，扩大光储充放一体化试点应用规模。

（四）品牌式强链，创建行业标杆。开展拔尖企业、拳头产品培育打造行动，遴选一批技术实力突出、产品质量过硬、市场占有率高、品牌效应明显的“拔尖”型企业，“一企一策”制定培育方案，支持企业申报创建单项冠军、专精特新等各类试点示范，形成一批行业标杆型的拳头产品和先进技术。开展集群品牌打造行动，谋划组建专家咨询委员会，为优势产业发展提供战略咨询、规划编制、技术支持、政策顾问等方面参谋服务，支持链主企业牵头创建国家制造业创新中心和国家创新型产业集群，打响集群创新品牌。开展产品品牌打造行动，深入实施“三品”战略，分产业制定品牌培育计划，加大市场化品牌营销力度，力争每个产业都推出1个以上具有全国影响力的襄阳特色产品品牌。

（五）强基式固链，夯实产业根基。开展产业基础能力提升行动，围绕工业“五基”分产业链梳理“卡脖子”环节，制定襄阳工业强基项目名录，强力实施科技“赛马制”和“揭榜挂帅制”，鼓励国内外专家院士、科研团队、龙头企业参与解决“卡脖子”技术难题，补齐工业基础能力短板。开展物流载体建设行动，对接国内外各大供应链物流公司，争取在襄阳设立区域性总部和物流基地，把襄阳建成关键基础材料、核心基础零部件、精密元器件的华中供应基地。开展技改转型突破行动，启动新一轮“千企千亿”技改专项行动，聚焦重点产业和新兴赛道，分别建立技改项目储备库，每年遴选100家以上企业开展智能化改造诊断服务，每年推动实施200个以上技改数转项目，加快数字化、智能化转型步伐。

（六）发散式建链，抢占发展先机。开展未来赛道培育行动，聚焦我市重点发展的优势产业，分产业研究梳理最新技术成果、前沿发展趋势、头部企业动态，每个产业选定3-5个未来发展的发力点，分产业、分领域制定转型发展方案，前瞻性谋划和布局建链项目，加快切入到产业细分领域的新赛道。开展“千企万户”转型行动，分产业制订政策，鼓励企业引进新工艺、研发新技术、开发新产品、尝试新业态，推动“技术变产品、产品变产业”“创意变产品、产品变产业”“工艺变产品、产品变产业”。

五、组织保障

（一）强化统筹推进。构建“链长推动、链主牵引、链服赋能”三方协同机制，进一步强化“链长”主导作用，分产业每季度召开一次企业（项目）困难问题协调会、组织一次银企对接会，围绕重点企业，每周开展1次小切口、一对一产销对接活动，每半年召开一次产业链建设联席会，推动产业链“六个一”机制落地实施。进一步发挥“链主”牵引作用，每个产业培育、确定1-3家100亿级的链主企业和5-10家50亿级的骨干企业，制定支持链主企业开展链式招商的激励政策，引导链上企业向链主企业集中、集聚。进一步激活“链服”赋能作用，通过政府部门和行业协会牵线搭桥，搭建多方合作平台，力争每年组织开展一次襄阳都市圈产业合作论坛、举办一次汉江流域产业发展峰会、筹划一次中西部地区重点产业展销会/洽谈会，在更高层次推动链式发展。

（二）强化项目支撑。围绕重点产业的短板和缺项环节，策划一批、对接一批、引进一批、推进一批、转化一批重大项目，汽车、装备制造、新能源新材料、农产品加工、医药化工、电子信息产业等重点产业每年引进亿元以上项目15个以上、开工亿元以上项目5个以上、竣工亿元以上项目5个以上，支撑重点产业突破性发展。围绕产业链重点企业谋划一批技术改造项目，着力推动以智能化、高端化、绿色化为重点的技术改造。建立项目建设全周期服务机制，实行谋划项目、招商项目、在建项目、竣工项目清单化管理，严格按照协议约定和工期进度推进项目加快建设，把重大项目资源转化为优势产业突破性发展动能。

（三）强化要素供给。加快构建资金链，构建“基金+产业”融资模式，建立产业基金池，每个产业设立一支子基金，智能网联汽车和新能源储能电池两大新兴赛道产业设立产业引导基金，并制定完善基金管理实施细则，用以支持产业发展。深化产融合作，分产业链逐月梳理企业融资需求清单、贷款问题清单，引导支持金融链长和各类产业投资基金加大投入，鼓励企业上市融资、发债融资。健全上市培育工作机制，扩大上市“金种子”企业培育池，“一企一策”开展精准培育。加快培育人才链，深入落实“1+7”人才新政，加大人才培养和招才引智力度，完善人才评价激励机制。大力开展“资智汇襄”“智汇襄阳”“科技副总”等品牌活动，每条产业链每半年组织一次技工人才招聘会、每半年开展一次专家智库襄阳行活动、每年选聘一批“科技副总”来襄挂职服务。加大土地要素供给，坚持用地计划跟着项目走，对重大工业项目进行梳理分类，确定优先级，对亩产效益好、集约水平高的项目提供土地指标倾斜。建立科技创新平台共享机制，推动企业研发机构共建共享。

（四）强化政策支持。深入落实政策链，对市级现有的招商引资、技改数转、技术攻关、企业上市、融资担保、产能提升、质量品牌等工业领域支持政策进行全面梳理、整合优化，制定形成科学高效的综合性产业支持政策体系。落实国家和省减税降费、转型发展等各项惠企助产兴业政策，全力对接争取中央、省厅在工业转型、科技创新、数字经济、质量品牌、试点示范、人才要素、汽车促销等各个专项、各个领域的政策资金支持，推动政策兑现直达企业，提高政策兑现效率。密切关注国家和省政策动向，加强与国家部委、省直部门衔接沟通，积极帮助企业向上争取国家和省级高质量发展专项资金以及各类试点示范项目支持。开展国家、省、市奖补资金专项清理工作，确保专精特新、单项冠军等重点奖补资金应兑尽兑。

（五）强化考评督办。进一步调整完善全市先进制造业产业链考评指标体系，重点从链主企业培育、重大项目招引、创新平台建立、专家团队组建、配套设施建设等方面细化目标任务，并与全市年度综合考评相挂钩，压实各地各部门工作责任。加强日常监督指导，每季度考核、通报一次各产业工作推进情况，总结经验、分析问题、谋划思路。做好产业竞争力调查和评价，把握产业发展前沿趋势，分析我市优势产业在全国地位和行业层级，推动优势产业不断校准方向、把握前沿主动。

征集日期：8月24日到9月25日